Нормы обращения с отходами и их переработка в России регулируются федеральными законами. В последние годы во многих странах, и в частности в России, наблюдается тенденция к ужесточению законодательства в области охраны окружающей среды и управления отходами. Законодательство РФ об утилизации отходов определяет правовые основы, которые должны предотвратить вредное воздействие отходов производства на здоровье человека и окружающую среду. Так же в статьях закона прописана ответственность за утилизацию отходов и необходимость вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. 

Переработка отходов по новым правилам

Закон о совершенствование механизма расширенной ответственности производителей вступил в силу с 1 января 2024 года. С 2025 вводятся новые нормативы по утилизации упаковки. Сейчас они составляют от 10 до 45% от общего объёма и зависят от материала упаковки. С нынешнего года нормативы вырастут до 55% для всех видов упаковки. Нормативы будут действовать до конца 2025 года, а в дальнейшем планируется довести их до 100%. Производители с 1 января обязаны обеспечить утилизацию 55% упаковочных материалов, произведенных и ввезенных на территорию РФ. Сделать это можно разными способами: с использованием собственных подтвержденных мощностей, с привлечением проверенных сертифицированных утилизаторов, путем уплаты экологического сбора. 

Однако, самостоятельную утилизацию товаров и тары можно проводить, если они указаны в списке отходов, регламентированном Постановлением Правительства от 29.12.2023 г. № 2394. И заключать договоры на утилизацию возможно только с компаниями, включёнными в специальный реестр. 

Также откорректированы ставки экологического сбора. Теперь они дифференцируются в зависимости от класса негативного воздействия. В дальнейшем планируется возложить обязанность по утилизации на импортеров до момента выпуска груза таможней для внутреннего потребления. Им будет предложено два варианта: плата экологического сбора или банковская гарантия в таком же размере, либо договор поручительство с компанией утилизатором. 

Изменения в утилизации 2025 касаются и перечня товаров и материалов, при производстве  которых станет обязательным использование вторсырья. Сюда входят: строительные материалы, в виде цемента, кирпичей, древесно-стружечных плит; ряд технических изделий из резины и резиновой крошки; гранулы и брикеты из дерева. Для каждой позиции прописывается минимальная доля вторсырья.

Расширенная ответственность производителей по утилизации отходов

По новым правилам утилизации отходов юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность на определённых объектах, должны включать информацию об объёме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду. Нововведения в ФЗ направлены на устранение двойного учёта утилизации отходов товаров и упаковки в рамках расширенной ответственности производителей. 

Если в предыдущем календарном году производителями или импортерами товаров  была произведена самостоятельная утилизация отходов от использования товаров, упаковки в размере, превышающем массу отходов от использования товаров, то в следующем году масса утилизации может быть уменьшена на размер перевыполнения. 

Все изменения в экологическом законодательстве направлены на урегулирование понятий, терминов и на установление порядка разработки нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Важным нововведением станет ужесточение требований по выбросам и сбросам загрязняющих веществ. Эти нормативы должны вступить в юридическую силу с 1 сентября 2025 года, что даёт возможность водоканалам к этому времени повысить качество очистки до установленных норм. 

Обращение с отходами и их переработка в России

Обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров возлагается как на производителей, так и на импортеров товаров. Эта обязанность считается исполненной в двух случаях:

•  с момента предоставления отчётности о проведении самостоятельной утилизации в единую федеральную информационную систему учёта отходов от использования товаров
• со дня уплаты экологического сбора, предусмотренного федеральным законом

Чтобы избежать административных наказаний и штрафов, необходимо производить утилизацию отходов в 2025 году в строгом соответствии со статьями ФЗ и в сотрудничестве с сертифицированными компаниями, такой как Дальневосточная Утилизирующая Компания.